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关于印发《南昌市文化广电新闻出版旅游局文化和旅游领域扶贫三年行动计划》的通知
来源:   发布日期: 2019-06-17

各县(区)文广新旅局、高新区管委会办公室、经开区教文体办、红谷滩新区文化事业发展局,局属各单位、机关各处室,局派驻樵舍镇常丰村扶贫工作队、局派驻联圩镇路司口村扶贫工作队:

《南昌市文化广电新闻出版旅游局文化和旅游领域扶贫三年行动计划》已经过521日局党委办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

南昌市文化广电新闻出版旅游局

2019524

南昌市文化广电新闻出版旅游局

文化和旅游领域扶贫三年行动计划

为深入学习贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市脱贫攻坚决策部署,扎实做好全市文化和旅游领域扶贫工作,助力打赢脱贫攻坚战,根据市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(洪发〔201817号)等文件要求,结合我市文化和旅游领域扶贫工作实际,制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,围绕中央第十一巡视组反馈的巡视整改意见,以社会主义核心价值观为引领,以贫困村脱贫攻坚为重点,发挥文化和旅游在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用,指导贫困村充分利用好文化和旅游资源,推动文化和旅游项目资金向基层向贫困村倾斜,持续抓好文艺精品创作工程、公共服务体系建设和旅游产业发展,推动文化强市建设,助力打赢脱贫攻坚战。

二、主要任务

(一)持续实施文艺创作精品工程

1.支持扶贫题材艺术作品创作。鼓励各地积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作,推出反映扶贫事迹、先进典型、经验成果等的舞台和美术作品。鼓励各地推荐优秀扶贫题材作品和来自贫困村的优秀民间团队及作品,参加全国性和省级、市级优秀作品展演展示活动。在策划建国70周年重大文艺演出活动时纳入扶贫类要素。(责任处室:艺术处)

2.开展送戏下乡活动。一是充分利用中央和省级财政转移拨付的公共文化服务体系专项资金,重点向贫困村以及所在的乡镇配送以地方戏为主的文艺演出,推动南昌采茶戏等传统戏曲传承发展。二是合理安排市级文化三下乡专项资金,鼓励市级文艺院团、市文化馆等单位重点向贫困村以及所在的乡镇免费送文艺演出。(责任处室:艺术处、财务处)

(二)构建现代公共文化服务体系

3.实施基层综合性文化服务中心建设工程。继续加强基层综合性文化服务中心建设和管理,完善包片督查工作机制、不定期实地暗访和微信抽查相结合的督导机制,有效杜绝“铁将军把门”现象,确保已建成的基层综合性文化服务中心设立标示标牌、公示开放时间、公告服务项目、配齐工作人员,接受群众监督。到2020年底,所有贫困村所在的乡镇综合性文化站建成并改造提升,所有贫困村建成符合标准的综合性文化服务中心。在市财政支持下,按照每个中心2.5万元的标准,从2020年开始,分2年,每年从扶持公益性文化发展专项资金里安排100万元,为80个贫困村的综合性文化服务中心配置音响、乐器、电脑、桌椅等基本文化设备,保障其文化活动的正常开展。(责任处室:公共服务处、财务处)

4.不断提升公共文化服务效能。深入推进贫困村所在的县区公共文化机构免费开放工作,提升免费开放服务水平。支持贫困村所在的县区实现县级文化馆、图书馆总分馆制,盘活文化资源,提高服务效能。进一步开展县区公共图书馆互联互通工作,提升贫困村所在的县区公共图书馆服务推广能力。(责任处室:公共服务处)

(三)推进贫困村乡村旅游产品体系建设

5.加强乡村旅游基础设施建设。对具备生态旅游、民俗文化等资源的贫困村,优先授予“南昌市乡村旅游点”称号。落实《南昌市旅游产业发展专项资金使用管理办法》,对贫困村基础设施建设项目进行补助,深入推进“厕所革命”向乡村延伸。(责任处室:资源开发处、公共服务处)

6.加强乡村旅游业务指导。一是加强乡村旅游产品开发指导。对授予乡村旅游点的贫困村,指导其挖掘文化内涵,开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。二是加强乡村旅游品牌创建指导。指导乡村旅游点按照国家A级景区标准或省A级乡村旅游点标准,完善基础设施,提高服务水平,争取成功创建品牌。(责任处室:资源开发处)

7.加强乡村旅游宣传营销。通过网站、微信公众号、新闻媒体等一系列宣传载体,开展乡村旅游扶贫公益宣传。一是对南昌县岗上镇合山村、新建区樵舍镇常丰村、湾里区罗亭镇义坪村等乡村文化和旅游扶贫先进典型进行宣传,总结推广其旅游扶贫成功做法和经验,指导推进更多地方通过发展乡村文化和旅游,实现脱贫致富目标。二是加强对乡村文化和旅游产品、特色农产品、旅游节庆的宣传和推介力度,助推扶贫开发与文化和旅游发展的有机整合。(责任处室:宣传推广处)

8.加强乡村旅游扶贫人才培训。创新乡村旅游扶贫人才培养方式,积极开展贫困村干部、乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村旅游导游等各类实用人才培训,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展,提高贫困村的乡村旅游服务能力。(责任处室:科技教育处)

9.加强精准扶贫力度。组织动员全市旅游企业,包括星级宾馆(饭店)、旅行社、旅游景区等单位,对乡村旅游扶贫重点村进行精准扶贫。组织动员全市星级宾馆(饭店)、A级以上景区带动周边乡村旅游扶贫重点村,通过业务指导、优先招工、订单采购农产品等方式帮扶脱贫。组织动员全市旅行社结合市场实际,研发涵盖更多文化和旅游扶贫点的乡村线路产品并进行推广,招徕游客帮助旅游贫困村发展旅游。(责任处室:市场管理处、资源开发处)

(四)加强优秀传统文化保护传承

10.加大对贫困村文物遗存保护力度。积极指导文物遗存丰富的贫困村开展省级和市级文物保护专项资金项目申报与实施工作,提升贫困村文物保护利用能力,助力贫困村脱贫攻坚和乡村振兴。(责任处室:文物处)

11.加强非物质文化遗产保护传承。加强对贫困村所在地非物质文化遗产的调查、研究、记录,建立贫困村非物质文化遗产档案和数据库。指导扶持贫困村建设传承培训基地,推广“非遗传承基地+扶贫”等扶贫模式。贫困村有一定发展潜力和市场前景的传统工艺项目优先列入市级传统工艺振兴目录。支持贫困村的非物质文化遗产项目及其代表性传承人参加省内外大型非遗展示活动。(责任处室:公共服务处)

(五)持续做好驻村扶贫工作

12.强化定点扶贫村党支部党建工作。进一步加强定点村党组织建设,引导党支部以深入开展“党建+扶贫”脱贫攻坚战为契机,加强党建规范化建设,健全组织机构,充实支部力量,积极吸纳新党员,把基层党组织建设的更加坚强有力。进一步严格规范定点村党组织生活,引导党支部坚持完善“三会一课”制度、召开民主生活会、积极开展党员主题活动等。(责任处室:直属机关党委、驻村扶贫工作队)

13.深入推进定点扶贫村产业发展。按照贫困村整村脱贫标准,结合定点村实际,以产业扶贫为重点,以产业扶贫项目为抓手,采取政策牵动、示范带动、服务推动等办法,大力扶持贫困户自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、农家乐,提高农产品加工转化率和附加值,大力推行“互联网+农业”的产销模式,组织定点扶贫村拓宽增收渠道,增加村集体经济收入。大力支持樵舍镇常丰村重点发展蓝莓和葡萄基地产业、联圩镇路司口村结合实际发展龙虾基地产业。(责任处室:资源开发处、驻村扶贫工作队)

14.持续向定点扶贫村贫困户宣传脱贫政策。一是拓宽宣传渠道范围。通过在村委会宣传栏开展政策宣传,在扶贫村显著位置张贴宣传横幅、标语,在微信、网络等新媒体平台以多种方式加强政策宣传,确保扶贫政策进村入户、深入人心。二是深入开展入户宣传。驻村工作队深入贫困户家中,面对面宣传扶贫政策,一对一讲解扶贫政策,当面解答贫困户疑问,针对贫困户的实际情况,逐项解释适用政策。三是广泛开展教育培训。利用村委会、村民大会等多种形式,有针对性地开展多层次培训,首先让村两委干部成为扶贫政策的明白人,由点到面,使全体贫困户深入理解脱贫政策。(责任处室:驻村扶贫工作队)

三、组织实施

(一)加强组织领导。强化“市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制,加强组织领导,明确责任分工,发挥市级和地方的积极性。充分调动贫困村的主观能动性,落实地方政府主体责任,广泛发动文化和旅游系统力量,鼓励各种形式结对帮扶,形成工作合力。

(二)强化责任落实。各级文化和旅游主管部门要从讲政治的高度,严格履行文化和旅游扶贫工作责任,主要负责人是抓好文化和旅游工作的第一责任人,分管领导是具体责任人。

(三)加强监督指导。各级文化和旅游主管部门要把加强贫困地区文化和旅游工作纳入重要议事日程,切实以实际行动推动贫困地区文化和旅游事业发展,市文化广电新闻出版旅游局将定期组织调查研究、督导检查,统筹推进工作落实。